乌兰察布市集宁区党建引领助推脱贫攻坚 

　近年来，乌兰察布市集宁区在推进农村工作特别是扶贫攻坚等重点工作中，始终把抓党建摆在突出位置，充分发挥党建的引领带动作用，切实做到抓党建与促脱贫互融共进。

　　一是强化农村党建工作。注重在“打基础、重创新、求实效、建体系”四个方面着力，切实强化农村党建工作。打基础，采取新建、改建等形式使25个村级办公活动场所达到300平米以上；选优配强队伍，新一届村“两委”成员平均年龄49岁；村干部正职基本报酬标准由每年1.2万元提高到1.5万元，村级办公活动经费由5万元增加到7万元。重创新，全面推进基层组织规范化建设，强化软弱涣散党组织整改提升工作。白海子镇确立了“念好四字经，下活一盘棋”基层党建工作思路；马莲渠乡确立了“夯基础、聚人气、强经济、增活力”十二字党建工作思路以及“三村一挂钩”工作机制。区委每年召开基层党建工作现场观摩考评会推进基层党建工作提质增效。求实效，将加强基层组织建设与“三级示范抓引领”、干部驻村、脱贫攻坚、十个全覆盖等工作相结合，认真落实“1+3”制度体系，坚持党建与扶贫同步规划、同向推进、统一考核，使基层党建融入扶贫、服务扶贫、推动扶贫。建体系，全面推进村级基层组织体系建设，建立以农村党组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农村合作组织为纽带、各种经济社会服务为补充的乡村治理体系。同时吸引民营企业、社会组织以及爱心人士参与扶贫开发，努力实现社会帮扶和脱贫攻坚有效对接。

　　二是党建引领“十个全覆盖”工程。按照市委“党建引领、政府主导、群众主体、项目整合、产业支撑、长效管理”的工作思路，坚持将“十个全覆盖”作为“一把手”工程，区委书记主动参与，坚持深入研究调查、定期安排部署、亲自监督指导，逐级压实责任，同时采取机关单位包村、党员干部包户的方式，充分调动起各级党组织和党员干部一心一意谋建设、积极主动抓“覆盖”。就集宁而言，全区一乡一镇25个行政村、122个自然村全部列入“十个全覆盖”工程及村容村貌整治范围。目前农村安全饮水、电力村村通和农网改造、村村通广播电视和通讯、常住人口养老医疗低保已基本实现全覆盖。其余工程已完成总工程量的60%以上，其中全部完工73个，完工一半以上43个，预计全部工程在7月底完工。在做好“十个全覆盖”工程的同时，对村庄环境卫生进行了彻底整治，并建立了常态化管护机制。组织开展了“美丽村庄”“美丽庭院”“星级文明户”“卫生示范户”等创建评比活动。

　　三是党建引领产业发展，助推精准扶贫。产业发展方面。积极推行“支部+”模式，即“支部+协会”“支部+合作社”“支部+龙头企业”，充分发挥基层党组织带动作用，以支部指导引领协会、合作社开展工作，推进农村产业结构调整。目前已建成各类协会25个、农村合作社36家。通过“支部+”的引领带动效应，使农业生产的集约化、组织化水平进一步提高，全区设施蔬菜种植面积达到15000亩，标准化养殖场达10处，辐射带动就业1万多人，每年人均增收1.5万多元。精准扶贫方面。实行“一对一和一对多”帮扶机制，全区共派出228名领导干部参与包扶贫困户，实现了干部包扶贫困户的全覆盖。特别是将精准扶贫作为党建工作例会的重要内容，经常研究、及时部署，进一步强化了基层党组织和广大党员的先锋作用，为脱贫攻坚提供了强有力的保障。同时，注重在脱贫一线选用干部，有效调动了他们的工作积极性。目前，集宁区一乡一镇贫困人口建档立卡215户、455人，按照“一人一策或一人多策”的扶持措施，2016年底实现扶贫对象人均年纯收入达到4600元的目标，确保全部贫困人口实现高标准稳定脱贫。

四是发挥辐射带动作用，放大脱贫攻坚成效。集宁区充分利用中心城区政治、经济、区位、交通等各方面优势，通过大党建引领推动，狠抓城市产业经济发展，发挥辐射带动作用，既解决自身的脱贫问题，又为周边地区的脱贫攻坚做出应有贡献。一是发挥项目园区的辐射带动作用。坚持抓项目与建园区并举，推动察哈尔经济技术开发区、中关村科技产业园、现代物流园区等重点园区建设，为贫困地区农牧民进城务工提供了大量工作岗位，使他们进得来、稳得住、能致富。二是发挥龙头基地的辐射带动作用。通过抓龙头、建基地，不断延伸产业链，充分发挥示范带动作用。目前，集宁区已培育了内蒙双汇、福瑞制药、民丰薯业等一大批龙头企业，积极发展配套产业，带动农民增收。三是发挥城市建设的辐射带动作用。切实加大扶贫移民住房建设力度，实施无土移民，引导生态脆弱地区贫困人口来中心城区工作、生活。比如集宁区第九期移民工程，已吸引周边5个旗县的2000多贫困人口入住。四是发挥优质教育的辐射带动作用。深入推进教育“三项改革”，加大教育软硬件建设投入力度，教育教学质量明显提升，全面落实各项教育扶贫政策，重点向进城务工人员子女、贫困人口倾斜，使贫困人口能平等的享受优质教育资源。五是发挥社会保障的辐射带动作用。通过加快推进城乡社会保障一体化进程，不断完善社会保障体系，加大社会保障力度，特别在就业、医保、工伤、维权等方面为进城农牧民、务工人员提供优质服务，保障基本生活。近年来，周边旗县进城务工人员达10万多人，每人年均增收3万多元。